Temiz Enerji İçin Büyük Teşvik: Yeşil Vergi Kredileri İçin İki Taraflı Desteği İçerecek Covid Yardım Yasası

Kongre liderleri 20 Aralık 2020 Pazar günü, 1.4 trilyon dolarlık çok yönlü bir hükümet harcama paketiyle birlikte 900 milyar dolarlık iki partili salgın yardım faturası üzerinde anlaştılar. Mevzuat temiz enerjiye yatırımı artırmak için tasarlanmış çeşitli hükümler içermektedir. Beklenen Senato ve Meclis’te nihai oylamaya tabi olan yeni paket, yeni rüzgâr ve güneş enerjisi santrallerinin inşasını teşvik eden federal vergi kredilerinin yanı sıra karbon yakalama, biyoyakıtlar ve alternatif yakıtlar yakıt pilleri için vergi indirimleri ve enerji verimliliği sağlayacak. Bu bakımdan sadece bir yardım değil bir teşvik tasarısı olarak adlandırılabilir.

Yenilenebilir Enerji Vergi Kredileri

Enerji hükümleri, mali yılın sonuna kadar hükümet faaliyetlerini finanse etmeye devam etmek ve devam eden pandemi sırasında ekonomik rahatlama sağlamak için zorunlu yasal mevzuata eklenmiştir. Tasarı, hem Senato hem de Temsilciler Meclisi’ndeki her iki partinin liderliğinin desteğine sahip. Yenilenebilir enerji vergi kredilerini genişleterek yeni COVID-19 salgın yardımı ve hükümet harcama tasarısı yenilenebilir enerji inşa patlamasını uzatmalıdır.

Vergi kredisi uzatmaları, kesintiye uğramış tedarik zincirlerinin geliştiricileri üzerindeki etkileri, mücbir sebep iddiaları, salgın nedeniyle gecikmelere ve işçilik kesintilerine izin vererek kredilere hak kazanmak için yeni son tarihlerin karşılanması için fazladan zamana izin verir. Bu vergi teşviklerini kaçırmamak için yenilenebilir enerji tesislerinin yapımına bu yılın sonundan önce başlaması için yaklaşan son tarih uygulaması, son birkaç yılda yenilenebilir enerji üretiminde büyük yatırımları teşvik etti.

BloombergNEF tarafından yayınlanan bir rapora göre, geçen yıl ABD yenilenebilir enerji kapasitesi projelerine (küresel olarak Çin’den sonra ikinci sırada) yatırılan 55,5 milyar dolar süresi dolması planlanan vergi kredilerine erişimi koruma yarışı nedeniyle büyük ölçüde 2018’e göre yüzde 28’lik bir artışı temsil ediyor. Aynı zamanda 2020, dolar miktarında yeni yatırım ve toplam megavat yeni yenilenebilir üretim kapasitesi bakımından 2019’u geçecek gibi görünüyor.

Yenilenebilir enerji projelerinin geliştiricilerinin ve sahiplerinin güvendiği vergi kredileri kongre tarafından aşamalı olarak sona erdirilecek şekilde tasarlanmakta bu da projeleri olabildiğince çabuk inşa etmek için güçlü ama geçici bir teşvik yaratmaktadır. Kalıcı kredilerin aciliyeti yoksundur. Süresi dolacak krediler ise çok az ilgi çekiyor. Bu nedenle en etkili olacak şekilde beş yıl veya daha kısa bir süre içinde uygulanır hale gelen veya inşaata başlayan projeler için birçok enerji vergisi kredisi mevcuttur. Bu orta vadeli pencere, yatırımları hızlandırmak için yeterli teşvik yaratırken arazinin edinilmesi, sözleşmelerin kabul edilmesi, alınan izinler ve finansmanın artırılması için zaman tanır. Yine de kredilerin uzatılıp uzatılmayacağına ve hangi şartlarda uzatılabileceğine dair yinelenen belirsizlik planlanan her bir vadenin dolmasından veya kredilerin azaltılmasından önceki bir veya iki yıl içinde yoğun yatırım ve borç finansmanı dönemleri ile yapay bir patlama ve düşüş döngüsü yaratma eğilimindedir. Geçmişte krediler tükendiğinde her zaman geliştirme faaliyetlerinde ve yeni yatırımlarda (rüzgâr türbini jeneratörleri veya güneş bileşenleri için yerli üretim kapasitesi dahil) keskin bir düşüş oldu. Mevcut vergi indirimleri son yirmi yılda birkaç kez uzatıldı. Kongre 2019 yıl sonu hükümet harcama tasarısının bir parçası olarak rüzgâr enerjisi vergi kredisi için bir yıllık uzatma kabul etti. 2020’de kongre geniş bir destekle yenilenebilir enerjilere özellikle güneş enerjisine ve açık deniz rüzgârına daha cömert davranacak. Özellikle Hill’deki kaynaklara göre önerilen yeni yasa uyarınca 2020’nin sonundan önce inşaata başlayan güneş enerjisi projeleri için mevcut yüzde 26 Yatırım Vergisi Kredisi iki yıl süreyle 2022 yılı sonuna kadar uzatılacak. 2023 sonundan önce inşaata başlayan projeler için kredi miktarı yüzde 22’ye düşecek daha sonra ek indirimlerle sıfıra düşürülecek.

Tasarıda çevreye yararlı diğer enerji yatırımları da aynı şekilde teşvik ediliyor. İki yıllık kredi uzatması ve kademeli olarak kullanımdan kaldırılması yeni yakıt hücrelerine yapılacak uygun yatırımlar için geçerli olacaktır. Yatırım vergisi kredisi ayrıca binalardan veya ekipmandan boşa harcanacak olan egzoz ısısını kullanarak enerji üretimini teşvik etmek için atık ısı enerjisi geri kazanım mülküne yapılan yatırımlar için uygun hale gelecektir. Buna ek olarak günümüzde ticari binalarda yapılan enerji verimliliği iyileştirmeleri, enflasyona endeksli  $1,80/ kare sınırıyla yeni kanun kapsamında kalıcı hale gelecek olan bir vergi indiriminden yararlanmaktadır.

Mevcut yasaya göre, Üretim Vergisi Kredisi rüzgâr enerjisiyle çalışan üretim tesislerinin sahiplerine kWh başına 1,5 sent kredi sağlamaktadır. Tesislerin hizmete sokulmasından sonraki ilk 10 yıl içinde üretilen enerji için inşaatın 2020’nin sonundan önce başlaması ve ticari faaliyetin 2024’te başlaması şartıyla diğer bazı yenilenebilir teknolojiler (jeotermal enerji ve kapalı döngü biyokütle gibi) krediler için de uygun. Yeni yasaya göre 2021’in sonundan önce inşaata başlayan projeler için üretim vergisi kredisi yüzde 60 seviyesinde bir yıl uzatacak.

Kıyıdan Esen Rüzgar

Teknolojik yeniliklere yol açan çeşitli derecelerde devlet yardımları açık deniz rüzgâr türbinlerinin artan ölçeği ve güvenilirliği ve hızla düşen seviyelendirilmiş enerji maliyeti sayesinde açık deniz rüzgâr çiftlikleri, 23 GW’ın üzerinde kurulu kapasiteye sahip olgun Kuzey Avrupa pazarlarının (Birleşik Krallık, Almanya, Danimarka, Belçika ve Hollanda) ötesinde küresel olarak genişliyor. Küresel açık deniz, rüzgâr piyasasının yüzde 83’ü.

Avrupa Birliği, hem enerji üretimi için hem de sera gazı emisyonlarından kaçınmak ve özellikle yeşil hidrojen üretmek için bir güç kaynağı olarak iklim değişikliğiyle mücadelede kilit bir araç olarak açık deniz rüzgârının önemli ölçüde küresel büyümesini öngörüyor.Küresel Rüzgâr Enerjisi Konseyi tarafından yakın zamanda yayınlanan bir raporda, açık deniz rüzgâr projelerinin 2019’daki tüm yeni rüzgâr enerjisi kapasitesi ilavelerinin yüzde 10’unu oluşturduğunu ve Çin’in başı çektiğini belirtti. 

Amerika Birleşik Devletleri’ndeki açık deniz rüzgâr potansiyelinin, halihazırda önerilen veya izin ve çevresel incelemeden geçen bir düzineden fazla yeni proje ile 24 GW kadar yüksek olduğu tahmin edilmektedir. 

Yeni tasarıda Kongre, açık deniz rüzgâr enerjisi gelişimi için açık bir teşvik verdi. Açık deniz rüzgâr çiftlikleri, üretim vergisi kredisi veya yatırım vergisi kredisini seçebilir. Açık deniz rüzgâr çiftliklerinin geliştiricileri, karadaki rüzgâr çiftliklerine göre yüksek maliyetleri göz önüne alındığında tipik olarak yatırım vergisi kredisini seçerler. Açık deniz rüzgâr tesisleri için yeni yasa tasarısı uyarınca beş yıl uzatılacak ve açık deniz rüzgâr çiftliklerinin sahiplerine, 2025’in sonunda inşaata başladıkları sürece yatırım vergisi kredisini seçme seçeneği verecek. Açık deniz rüzgâr tesisleri için yatırım vergisi kredisi, tam uygunluk süresi boyunca herhangi bir adım atılmadan yüzde 30’da kalacaktır. Açık deniz rüzgâr enerjisi projeleri için izin verme, satın alma ve finansmanın karmaşıklığı ve uzun teslim süresi göz önüne alındığında, bu beş yıllık uzatma, şuanda  Amerika Birleşik Devletleri’nde planlama ve gelişme aşamasında.

Karbon Yakalama

Yeni yasa tasarısı, vergi kanunun 45Q bölümü kapsamında karbon yakalama, kullanım ve depolamaya yönelik vergi kredilerini genişletiyor. Kongre, 2018 yılında atmosfere salınan karbon oksit miktarını azaltan karbon yakalama tesislerinin geliştirilmesini hızlandırmak için 45Q bölümünü değiştirdi. 8 Şubat 2018’den sonra faaliyete geçen projeler, “nitelikli bir tesiste” tutulan ve mükellef tarafından güvenli jeolojik depolamada bertaraf edilen her bir ton “nitelikli karbon oksit” için 12 yıla kadar federal gelir vergisi kredisi kazanır  ve nitelikli bir geliştirilmiş petrol veya doğal gaz geri kazanım projesinde üçüncül bir enjektan olarak kullanılmış ve bu nedenle güvenli jeolojik depolamada bertaraf edilmiş veya karbon oksidin kalıcı olarak bertaraf edilmesiyle sonuçlanan izin verilebilir bir alternatif kullanımda vergi mükellefi tarafından kullanılmış olabilir. Bugün kalifiye olmak için, karbon tutma projesinin yapımına 2023’ün sonunda başlaması gerekiyor. Yeni yasa, yürürlüğe girdikten sonra daha fazla zaman tanıyacak ve inşaatın başlama tarihini 2025’in sonuna kadar uzatacak. Şubat 2020’de İç Gelir İdaresi açıkladı. 8 Mart 2020’den sonra karbon yakalama projeleri için yenilenebilir enerji vergi kredileri için kullanılanla aynı testi uygulayarak inşaata başlama gereklilikleri başladı.

Alternatif Yakıtlar, Biyoyakıtlar ve Fosil Yakıtlar

Alternatif yakıtlar için özel tüketim vergisi kredileri ve biyoyakıtlar için vergi kanunun 40. bölümü altındaki gelir vergisi kredileri uzatılacaktır. İkinci nesil biyoyakıt için galon başına $1.01’lık kredinin 2020 Aralık sonunda sona ermesi planlanıyor, ancak yeni yasa tasarısı kapsamında bir yıl daha uzatılacak. Yeni yasa tasarısı hem Karaciğer Engellilik Güvence Fonu’nu finanse etmek için çıkarılmış kömüre hem de Petrol Yayılımı Sorumluluk Güvencesi Fonunu finanse etmek için rafinerilere teslim edilen ham petroldeki mevcut federal tüketim vergilerini genişletiyor. Tasarıda, elektrikli araçlar (iki tekerlekli araçlar dışında) bağımsız pil depolaması için ek bir devlet yardımı veya teşvik sağlayan bir hüküm yok gibi görünüyor.

[Kaynak]

Bir cevap yazın

E-posta hesabınız yayımlanmayacak. Gerekli alanlar * ile işaretlenmişlerdir